和解：籌設具有中華民族特色的「一國兩治民主實驗區」

抛磚引玉　瞻望未來
2010年的秋天，中國大陸對於政治體制改革的討論突然風起雲湧，國家主席胡錦濤、國務院總理溫家寶均對政治體制改革提出深刻的呼籲，霎時，中國大陸的政治改革成為眾所注目的焦點。事實上，早在啟動改革開放之初，鄧小平即高瞻遠矚的提點：「不改革政治體制，就不能保障經濟體制改革的成果」。現階段正值大陸改革開放的戰略機遇期，是否能夠開展進一步的政治體制改革，更成為堅持改革開放、維持和平發展的關注焦點。

大陸政改討論　突然風起雲湧
本書的核心關懷，在於建構一個兩岸往來互動的新典範，提供未來中國大陸政治改革的雛形，除可作為兩岸在「制度」面的交集外，更能夠讓國際社會看到中國大陸堅持「和平發展」的胸襟氣魄，來為兩岸關係，乃至中華民族的和平發展，奠定可長可久的基礎。

中共中央編譯局副局長俞可平從「善治體制」和「增量民主」的概念，提供了一個富有意義的連結思考。對此，本書認為，應該將中國傳統儒家政治文化的民本思想，結合西方民主制度內涵，進而形成一個「具有中華民族特色的民主制度」，中國大陸可以吸取其他民主國家的教訓，來設計自己的民主，因而擁有一種「後發優勢」，為「增量民主」發展提供具體的制度設計參考；而中國大陸由於特殊的政治結構和國情，應該以試點的「漸進優勢」作為基礎，為「增量民主」發展提供具體的路徑發展建議。

本書認為，大陸的政治改革，可在「台灣經驗」的後發優勢，和「民主試點」的漸進優勢下，更為有效的讓「增量民主」發生作用，進而形塑出「具有中華民族特色的民主制度」。此一「後發優勢」和「漸進優勢」的制度連結，便可構成本書所倡議的「具有中華民族特色的『一國兩治』民主實驗區」。

議建以平潭為民主制度的試點
所謂「一國兩治」，就是將兩個不同的政治體系制度和治理模式，在同一個國家中實現發展的新模式；由於中國具有傳統儒家民本思想，「一國兩治」的制度設計，應該充分思考中國特殊國情、吸納「中華民族」的特色。本書認為，「海峽西岸經濟區」中的「平潭」，由於具有先行先試的政策優勢，可以建設成為「平潭民主實驗區」（以下簡稱「平潭特區」），作為「一國兩治」的最佳試點場域。此種「一國」但是「兩治」的制度設計，長遠來看，除了能夠向台灣人民證明大陸的宏觀格局外，也能夠在兩岸人民共同治理的基礎上，逐步展現鄧小平「一國兩制」的具體效益，讓鄧小平的「一國兩制」理論，透過科學發展觀的辯證思考，在「一國兩治」的制度落實上，發揮與時俱進的生命力，進而對於兩岸關係的和平發展，發揮積極正面的效益。

本書主張，「平潭特區」的籌設，可以參酌引進台灣政治、經濟、社會制度，由兩岸共同治理，成為台灣制度的「民主試點」。此外，本文提出了對於「平潭特區」全面性先行先試的規劃設計方案，含括政治、經濟、社會等三大面向的訴求：在經濟面，強調對台經濟政策的全面自由；在社會面，主張對台社會政策的和諧發展；而在政治面，則引入台灣政治制度的民主治理。

試為大陸政改勾勒發展藍圖
雖然深圳、廈門等有著從「經濟特區」轉化成為「政治特區」的呼聲，但因其規模過大、不宜貿然進行全面性的政治改革。對此，本書認為，如能先透過「平潭特區」政治試點，深入瞭解進行「政治體制改革」可能必須面對的挑戰和衝擊，將更有助於未來深圳與廈門「政治特區」的成立和運作。

因此，本書主張，改革開放是一條不可逆轉的道路，但大陸要從「經濟改革」邁入「政治改革」，應該採取「兩步走」的推動戰略──首先，應從範圍較小、影響較少的「平潭特區」開始，從中擷取政治改革的寶貴經驗，作為大陸發展「政治特區」的第一步；其次，待「平潭經驗」有所積累之後，再依據深圳和廈門不同的條件和特點，作為大陸「政治特區」發展的第二步。換言之，從「海西平潭」邁向「深圳廈門」，不僅可以為「經濟特區」轉化為「政治特區」提供寶貴經驗，更可為大陸未來的政治改革，勾勒完整的發展藍圖。

對兩岸和國際都有深刻效益
兩岸共同打造「平潭民主實驗區」的規劃，可以成為雙方政治談判的起點，其構想與步驟有三：

首先，兩岸可以將「一國兩治」的「民主試點」，作為雙方政治談判的起點，一方面由台灣充分主導並參與「平潭民主實驗區」的建設，另一方面則由北京和台北在「平潭民主實驗區」的制度交集上，共同商訂「兩岸和平發展50年協議」的共識。

其次，透過「平潭民主實驗區」的試點先行，在「和平發展50年」的「一國兩治」穩定環境下，一點一滴累積雙方在制度面上的互信，進而開展出更進一步的兩岸政治互動，同時也爭取國際社會對於中國大陸和平發展的認同和信任。

最後，在「平潭民主實驗區」實施50年的過程中，兩岸可以隨時檢視積累的互信是否已經足夠，並且進一步思考究竟應該繼續擴大兩岸在民主制度和政治統合上的交集，或是應該賡續維持「再一個50年」，以深化兩岸在政治上的共識。

總的來說，「平潭特區」的籌設與推動，對於中國大陸自身、台灣永續和平、兩岸關係發展，甚至國際社會互動，都具有重要而深刻的效益，略為：

打破中國威脅迷思　開創中華民族戰略機遇

（一）對於中國大陸的效益

 1、從經濟發展來看──堅持改革開放，確保經濟發展成果不會逆轉
中國大陸的和平崛起與發展，乃奠基於30年來堅定不移的走改革開放的道路。而「平潭特區」的民主實驗，不僅可以象徵大陸堅持深化改革開放道路，也能夠有效透過試點的進行和檢討，讓政治改革一步步地從「海西平潭」擴大到「深圳廈門」，繼續確保改革開放的成果不會逆轉。

 2、從政治發展來看──深化政治改革，落實以民為本的善治體制
充分思考中國特殊國情、吸納中華民族特色和儒家民本思想的「平潭特區」，能夠證明大陸不僅有意願、也有能力逐步實現民主制度，可為大陸未來的政治體制改革，勾勒出完整的發展藍圖，作為「善治體制」發展的基礎。

 3、從社會發展來看──建構和諧社會，穩定社會發展的整體大局
從大陸總體和諧社會發展的角度來看，「平潭特區」以試點提供民眾對於制度選擇的思考和觀察，既可作為民眾政治需求的宣洩管道，又有利於社會的和諧發展，將能夠穩定大陸追求和平發展的整體大局。

 4、從和平崛起來看──打破中國威脅迷思，開創中華民族戰略機遇
「平潭特區」作為大陸推進政治改革的新典範，有助打破西方社會所謂「不民主」的中國威脅迷思，讓中國大陸在國際社會中獲致更為全面的接受度和認同感，對於國際社會的重新理解中國（大陸），將具有深刻的示範作用，進而開創屬於中華民族和平發展的戰略機遇。

讓台灣參與大陸政改　締造台海和平

（二）對於台灣永續和平的效益

1、從台灣發展來看──穩定兩岸和平、永續發展台灣
目前台灣民眾多半認為兩岸關係現階段應該「維持現狀」，並對未來保持開放的選項。台灣與大陸可以在「平潭特區」共管共治的基礎上，共同商定「兩岸現況50年不變」的和平發展共識，作為穩定兩岸關係的基礎，讓台灣能夠在兩岸和平穩定的環境中永續發展，符合台灣民眾之期盼。

2、從兩岸互動來看──從經濟互利到政治互信，建構兩岸「民主信心機制」
隨著兩岸關係的開展，已出現大陸在經濟上「讓利」之說，但「讓利」並不足以消除台灣民眾疑慮，及建構兩岸互信。對台灣來說，「互利」才是兩岸對等互動最好的選擇，而透過「平潭特區」的共治共管，可以讓兩岸從經濟互利走向政治互利，甚至作為兩岸在制度交集上的最大公約數，建構出兩岸「民主信心機制」，這遠比兩岸「軍事互信機制」更能夠強化雙方的互信，深化兩岸和平。

3、從國際觀感來看──參與大陸政治改革，讓台灣成為台海「和平締造者」
台灣在民主經驗上的提供，將直接影響「平潭特區」發展的成敗。透過台灣對於民主試點政治改革的直接參與，從經濟互利到政治互信建構出來的「兩岸民主信心機制」，將能夠協助大陸逐步與國際社會在民主制度上有所交集，進一步穩定台海，乃至於亞太區域的和平發展，可以讓台灣成為國際社會所稱道的「和平締造者」（peace-maker），對於台灣的國際形象和參與更具效益。

讓平潭特區成為兩岸政治談判新起點

（三）對於兩岸關係發展的效益

1、從兩岸交流來看──透過兩岸人民共治共管，創造交流新平台
「平潭特區」透過兩岸人民共治共管的制度設計，提供一個雙方在社會交流緊密連結的實驗平台，讓台灣民眾能夠親身感受「平潭特區」制度的優越性，更能夠在「平潭特區」全面先行先試的基礎上，作為兩岸人民交流互動的新平台。

2、從兩岸整合來看──從「一國兩制」邁向「一國兩治」，開創整合新典範
「一國兩治」的「平潭特區」精髓，在於「創造」一個吸納台灣民主制度，並且去蕪存菁的先行先試區，來向台灣人民證陳兩岸之間確實能夠共存共治，既服膺鄧小平「一國兩制」的對台政策基礎，也充分發揮了胡錦濤「科學發展觀」的政策邏輯，而可作為兩岸邁向政治整合的新典範。

3、從兩岸認同來看──從制度交集積累兩岸認同，深化雙方互信
由「一國兩治」的共治共管中，將可證陳大陸對於「民主制度改革」和「兩岸共同治理」充分的接受度，提升台灣民眾對於兩岸「制度」交集的共鳴，進而強化兩岸民眾的共同認知，逐步積累雙方對於兩岸政治整合的共識互信。

 4、從兩岸協商來看──讓「平潭特區」成為兩岸政治談判的新起點
兩岸可以將「一國兩治」的「民主試點」，作為雙方政治談判的起點，由北京和台北在「平潭特區」的制度交集上，共同商訂「兩岸現況50年不變」的和平發展共識，並且在50年的過渡期間，一點一滴的累積雙方在制度面上的互信，逐步檢視思考究竟應該繼續擴大兩岸在民主制度和政治統合上的交集，或是應該賡續維持「再一個50年不變」，以深化兩岸在政治上的共識。

中美、中日合作　建構區域新秩序

（四）對於國際社會互動的效益

 1、從美國的角度來看──中美伙伴合作的新起點
由於「平潭特區」的實踐，既提供了台海和平發展的重要基礎，又創造了中國大陸實施民主的可能性，而從根本面消弭了中美關係之間最重要的兩個核心矛盾--「臺灣問題」和「制度之爭」，成為重構美國對於中國認知的新起點，美國將與一個在制度上有共同語言的新中國，重建以合作關係為基礎的全球戰略。

2、從日本的角度來看──中日攜手共進的新契機
由於「平潭特區」的實踐，使美國對於中國戰略定位的認知產生質變，自然也將反映在美日同盟對於中國所採取的戰略選擇上，日本也會配合美國，轉變成為美日加上中國共同維持區域秩序穩定的戰略佈局；日本對於中國矛盾交錯的認知，也可以藉此獲得紓解，讓日本真正能夠去思考重構與中國之間長久而穩定的和平互動關係，成為讓日本攜手中國、融入亞洲的新契機。

 3、從其他國家的角度來看──建構區域秩序的新基礎
而從其他亞太區域國家的角度來看，隨著「平潭特區」的籌設，將帶來美國、日本在亞太區域的戰略重構，轉變中國在亞太區域戰略角色，也可望獲得其他亞太國家的認同。此外，由於「平潭模式」帶來的制度民主和台海穩定，也會讓其他亞太國家在與中國深化交往時更加安心，建構出亞太區域的穩定新秩序。

鄧文聰

學歷
政治大學商學院碩士
上海復旦大學國際關係博士班研究

現任
億大集團董事長
臺灣幸福人壽保險公司董事長
軒景集團董事長
上海佰威大酒店董事長
香港億大投資公司董事長
國邦房地産開發公司董事長
億大實業（煤炭）公司董事長
中房聯合置業公司董事長
上海市政協港澳台委員會台胞組成員
中央日報社（網路報）副董事長
上海台商協會副會長
中華兩岸文經觀光協會理事長
長鴻營造公司榮董事長
全國臺灣同胞投資企業聯誼會顧問
中華港澳之友協會顧問
人壽保險同業公會常務理事
愛與和平基金會董事長

為民族立生命 為兩岸謀和平－連戰
基於作為知識分子經世致用的使命，本著為中華民族立生命、為台海兩岸謀和平的理念，本人在2005年關鍵的時刻訪問大陸，展開「和平之旅」，並與胡錦濤總書記達成了五項「兩岸和平發展共同願景」的共識。在此共識基礎上，近幾年在雙方共同努力下，不僅恢復兩岸協商，開啟了兩岸雙向的交流，也奠定了兩岸關係逐步邁向和平繁榮道路的基礎。

從1895年甲午戰爭至今，台灣與大陸分離已逾百年；自1949年兩岸分治，也逾一甲子，兩岸關係雖然並非一蹴可幾，但回顧這短短幾年來的兩岸關係發展，更加促使本人深信，當代的有志之士只要秉持理念，正視世界潮流與時代的演進，充分發揮智慧，就能逐步解決歷史遺留的問題；即便現在的主客觀條件還不成熟，我們也必須先做好準備，提出想法──那怕只是出一本書、開一場會──只要是為了兩岸關係的和平發展，大家都應該一同努力。

本人長期努力的目標，就是期望能為人民謀福，讓人民能夠安居樂業，包括台灣兩千三百萬同胞，以及廣大的大陸同胞。而「和平之旅」的目的，就在於建構平台，讓兩岸關係和平發展；畢竟，有了和平，才能長治久安，為經濟發展奠定基礎，促進社會安和樂利，造福人民。

因此，看到鄧文聰董事長成立「愛與和平基金會」，宣揚「以愛促進和平」的理念，並廣邀兩岸學者專家，共同探討如何增進兩岸關係和平發展，令人深刻感受到一個企業家對於兩岸和平的企盼。對於「和平之旅」能夠獲得企業家的積極響應，並以實際行動來宣揚理念，本人更深感欣慰。

事實上，解決兩岸政治上的分歧，並無快速良方，而需要兩岸人民長期持續交流，讓彼此之間的生活方式、價值觀念越來越接近，屆時，再大的爭議也都能迎刃而解。「春風終解千層雪，海水猶連兩岸心」。本人堅信，和平發展是兩岸同胞的共同希望，也是台灣人民所認同的道路。我們應竭盡所能，一步一腳印，為兩岸人民帶來更美好的生活，共同促進民族的興盛。

「民主」才是最大的公約數兒－吳乃仁
對於台灣2300萬人民而言，「民主」不僅是國家體制的基礎，也是生活方式的選擇。長期以來，民主進步黨始終堅信，「民主」是超越族群、超越國界，是全球人民所共同追求的普世價值，因此，我們除了致力於推動台灣的民主改革外，也關注全世界的民主發展──其中當然包括了中國的民主化進程在內。

可以說，正是民主價值的選擇與實踐，突顯出了台灣與中國的不同之處。

從過去到現在，民主進步黨始終堅持，對於台灣與中國關係的發展，可以保持著開放的選項，但必須經由2300萬台灣民眾的同意，因為這正是台灣民主價值的彰顯。而我們也深信，民主將是解決爭議，共同追求和平與穩定、繁榮與發展的關鍵基石。

鄧文聰董事長以一個企業家的身分，籌辦「財團法人愛與和平基金會」，對於海峽兩岸和平發展的用心，令人相當感佩；此次透過撰述《和解──籌設具有中華民族特色的「一國兩治」民主實驗區》這本專書，具體勾勒其個人對於推動中國民主化的構想，更見其寓理念於實踐之中的遠見。

作為一個長期關注海峽兩岸發展的台商，鄧董事長以深厚的人文關懷和歷史關照，在本書中提出了中國應該朝向民主制度價值發展的具體主張，甚至更大聲疾呼，台灣應該提供過去民主發展的經驗與教訓，讓中國的民主改革更為順遂。鄧董事長前瞻而又務實的創見，突顯出了「民主」才是最大的公約數，頗值得雙方、乃至於全球關切中國民主化議題的有識之士深思。

推動中國的民主化，創造海峽兩岸的和平，不僅為國際所樂見，更是民主台灣應該承擔的國際責任。我們也再次呼籲中國政府，必須正視人民要求實施民主的聲音，啟動政治改革，朝向民主化發展。唯有民主，才是讓人民掌握幸福、讓社會真正和諧、讓雙方關係和平發展的正確道路。

鄧董事長的創見，或許能夠在中國民主化的道路上，激盪出更多的火花，為中國的民主化論述，帶來不同的視野與想像。這本專論，不僅台灣與中國關心海峽兩岸未來的人士應該深入研究，相信國際社會也應慎重思考、面對其中發人省思的見解與建議。

「和解」，是最好的策略

我是中華民族的一份子，我認為中國須要民主，一個穩定的民主，作為化解兩岸制度之爭的最可行之途徑，才能達成讓兩岸永久和平。

早在1986年，我即赴大陸經商，在上海長住20年。這段期間，我見證大陸成功地改革開放，從篳路藍縷到躋身世界經濟強國。但是，隨著近年來中國大陸經濟崛起，「中國威脅」的恐慌也在若干西方國家發酵；加之遽來的經濟發展成果如何維持？乃至做為下層建築的經改進行30年後，是否也應積極思索如何進行與其相配套的政治體制改革？凡此，不僅是讓我敬佩不已的溫家寶總理近年來一再的提示，也是讓一個致力於兩岸和平發展，謀求華人文化復興的台商長期思索的課題。

作為炎黃子孫，從中華民族復興的角度來看，我非常期待大陸改革開放成功及經濟強盛。長期走訪國外，從先進國家經濟發展的軌跡來看，若要持續確保經濟發展的成果，一定要繼之以政治改革的配合。近年來大陸對兩岸統合問題日感迫切，而兩岸統合最大的關鍵取決於「制度」之爭，在制度上更以該走何種民主體制最受爭論。

兩岸既然擁有共同的歷史與文化，我相信這種制度差異的爭論應該可以進行進一步的交流與對話。由於中國大陸幅員龐大，各地方發展情況不一，在重大政策上不容有重大失誤，否則必將船大難調頭（文革就是個例證）。我仔細觀察1949年以來的中國大陸的領導人，不論是在進行經濟上的改革開放、政治上的村自治，乃至對台政策，都可以看出經常採取「局部試點」與「先行先試」的經驗法則。

改革開放之初，局勢動盪不明，鄧小平「摸著石頭過河」，選定深圳做為經濟改革的實驗區，實驗成功後，再擴及範圍較大的珠三角、長三角、渤海灣，再到中西部。2011年列入「十二五規劃」的海西特區，也承襲了上述實驗性特區的精神。如今，經濟的實驗特區已看到成果，未來，若能以同樣的模式，在大陸境內擇一適合地點，籌設「民主實驗區」推動和緩的政改，並援經濟特區之例，由小至大，由沿海入內地，似乎是一個穩健且符合中國國情的漸進式做法。

我認為，若「民主實驗區」的構想得以實現，除了有「民主」這個效益豐厚且無可估價的好處外，嘗試民主的作為也將為中國大陸帶來國際上與兩岸間的政治利多。包括：

一、成為未來兩岸統合的民主機制之標竿，吸引台灣人民真正的認同；
二、讓世人知道中國大陸確實有邁向民主的決心，讓世界對中國的民主有進一步了解；
三、若試驗成功，代表在民主之下，兩岸什麼都可以談，包含政治協商。

2006年，在我申請報考上海復旦大學國際關係與公共事務學院博士班，提出論文的題目就是建議在大陸籌設「民主實驗區」的構想，院長倪世雄當時認為這個題目在當時的政治氛圍下過於敏感而未接受。6年前，我預期台灣經濟勢在兩岸關係可望和緩的前景之下，將再度出現榮景，因而挺身號召百萬台商返鄉投資，並率先舉家回台投資。近些年來，台灣政經發展與兩岸關係大幅改善的趨勢，大致符合了我當初的預期。

赴大陸投資25年來，不管兩岸政經環境如何消長變化，我一直秉持「愛與和平」的理念，以愛促進兩岸和平發展關係，致力於兩岸的公益活動，並進一步推動兩岸交流。除了善盡企業家在兩岸經營事業應有的社會責任外，我也一直本著應該「為兩岸做有意義的事」，作為我的座右銘，也是我一直追求的理想。在我為「兩岸和平」理念奔走的時候，很多人問過我：身為企業家，而非兩岸問題學者專家，怎麼會提出這樣的理念？又為了什麼這樣努力？

我的答案都是相同的。如果你現在問我，我也會不假思索立刻回答：「這是眾人的志業，也就是我的志業」，「我希望盡一己微薄之力，與兩岸各界的有志之士，攜手逐步化解兩岸制度之爭，為兩岸的和平發展與中華民族的復興，略盡綿薄之力，方不負此生」。

回台6年來，為了事業我仍然四處奔忙，但心中的理想卻愈來愈濃。偶然的休假、或每個夜闌人靜的時分，我會拾起紙筆，描繪我腦中的「和平藍圖」，記錄諸多先進與學者專家的指教，思索知識激盪後沉澱出的心得，希望有一天讓我的理念成形。

經過不斷地努力，我完成了「籌設具有中華民族特色的『一國兩治』民主實驗區」論文。並在由我捐助成立的財團法人「愛與和平基金會」主辦的「第一屆愛與和平論壇」中首次公開發表。我的論文主張，在平潭創設「民主實驗區」，希望拋磚引玉，讓兩岸各界廣泛探討，為未來實現兩岸和平發展貢獻一份心力。

寫「民主是個好東西」的大陸權威學者俞可平提出過「增量民主」的概念，而我提出在平潭創設「民主實驗區」的想法，和俞教授的概念相當程度若合符節。儘管平潭目前的各項規劃與建設內容，距離成為兩岸人民共同家園的目標有很大的落差，但誠如我在2011年4月14日給大陸中央提出的「平潭建言」所建議，北京應儘速改弦易轍，將政策與資金完全到位，並將平潭定位為「民主實驗區」，再架構為雙方共同建造的共同家園；一旦能將平潭形成民主機制的試點，相信兩岸未來選在平潭簽署50年和平協議，不是沒有可能。

在我提出這個想法後，有幸在海內外各界引起廣泛的討論與迴響，包括大陸國台辦、兩岸三地學者專家、台灣各黨派人士，惠予不少的評價與指正，德不孤，必有鄰，更加激勵我將論文彙編出書的勇氣。

第一屆愛與和平論壇的廣邀貴賓，突破政黨藩籬，成為探討兩岸政治議題的跨黨派平台，我認為只要敞開心胸，以國家利益及人民福祉出發，意識形態的惡鬥終會消弭，愛與和平基金會非常願意扮演這樣的橋樑角色。同樣的，我的新書經兩岸三地各界指正，廣納諸多先進的建言與高見，也在扮演著橋梁角色。因而我將本書取名為「和解」，希望由台灣各黨派初步的理解，進化至兩岸間的和解，再讓兩岸能攜手合作，創造永遠的和平。

出版這本新書，首先我要特別感謝家人的全力支持及體諒，過去我的周末假日常埋沒於書桌紙筆，陪伴兩岸學者度過，犧牲不少與家人共渡的美好時光。其次，我要謝謝兩岸三地黨政首長、各界先進惠賜的宏論或箴言，還有不吝評論指正、鞕策及鼓勵，為本書增光；我也要感謝基金會同仁及義工們的協助策劃、聯繫和校稿；最後，我要感謝中時集團商訊文化事業公司的協助出版，讓本書得以順利展現在讀者面前，為我理想的中國民主，創造更多可能。

推薦序
為民族立生命 為兩岸謀和平－連戰
民主才是最大的公約數－吳乃仁
創造雙贏　建構互信－蘇進強 
兩岸同胞不存在根本利益的對立－俞可平 
心繋兩岸和平　胸懷民族未來－余克禮

自序
和解，是最好的策略－鄧文聰

前言
抛磚引玉，瞻望未來

壹、建構兩岸共治民主實驗區
一、胡溫提出政改願景　全球關心
二、兩岸一中各表　對民主卻缺乏交集
三、民主是解決社會爭議的較佳方法
四、將平潭經濟特區轉化為政治特區
五、透過政策建議　建構兩岸和平典範
 
貮、將平潭作為民主制度的試點
一、寄希望於台灣人民　爭取台灣民眾認同
二、海西為古代閩越國　與台灣聯繫一向密切
三、從海西平潭到深圳廈門 打造一國兩治新典範

參、開放「平潭特區」由兩岸人民共同治理
一、展現全新生命力 讓台灣民眾耳目一新
二、一國一制、兩國兩制、一國兩制？
三、欲台灣接受一國兩制 仍有長路要走
四、陸主動開創全新的「兩治」特殊區位
　
肆、創造發展戰略 讓海西、平潭得以突出　
一、兩岸產業有強烈對接互補需求
二、平潭擁有獨特地理位置和先行先試身分
三、應讓海西區有更大開大闔的格局

伍、讓兩岸和平發展概念　透過制度設計實現
一、掌握先行先試大旗 讓試點效用極大化
二、從台灣經驗去蕪存菁 展現後發優勢
三、讓台灣民眾享有大陸國民待遇 還有與在台灣一樣的政治權利

陸、「政治特區」的建立與發展
一、深圳廈門社經完善　具建設政治特區優勢
二、為大陸政治改革起步 勾勒發展藍圖

柒、「一國兩治」民主實驗的新典範
一、開展前所未有的對台新政策
二、提供政治改革基礎及制度改革經驗
三、穩定台海和平　建構兩岸民主信心機制
四、開創兩岸政治整合新路徑
五、開創中華民族和平發展戰略機遇
六、中美伙伴合作 中日攜手共進

捌、掌握和平發展機遇　振興中華民族

附錄
祝海峽兩岸共創和平－張榮恭
愛與和平－高輝
經改邁向政改人民當家作主－林志嘉
樹立兩岸融合－劉國深
把馬繫在太陽升起的扶桑－郭偉峰
民主與和平沒有輸家 獨裁與戰爭沒有贏家－張五岳
平潭民主實驗區是指引中國民主化的明燈－童振源
建構中國式民主理論理論與實踐雙管齊下－黃光國
時時感到他赤子之心的灼熱與家國情懷－周志懷
情牽中華 心繫兩岸的積極探索－謝郁
民主實驗區的意義與超越－李國政
民主是創造性破壞－胡忠信
從點的突破 發揮槓桿作用－黃清龍

參考文獻
愛與和平論壇照片