日本的國境問題：釣魚臺、獨島、北方四島（簡體書）

写在中文版出版之际（孙崎 享） ix

前言 xiii

第一章：以血洗血的领土问题——当代边境冲突亲历记 1

一 中苏边境冲突的殷鉴 2

1969年的中苏∕1978年的中日∕

谁在激化冲突？∕日本坐失良机

二 伊朗‧伊拉克战争的启示 16

战火中的生活∕领土：两伊战争的原因

三 德法如何解决领土问题 25

德国面前的难题∕阿尔萨斯-洛林地区∕

德国的选择

第二章：中日各自的应对策略——战后的钓鱼台问题 35

一 钓鱼台如何成为问题 36

钓鱼台紧张局势回顾∕

争议点一：历史上谁先提出钓鱼台所有权？∕

争议点二：如何看待1895年钓鱼台并入日本一事？∕

争议点三：二战之后如何处理钓鱼台问题？

二 中日建交时的领土分歧 49

恢复邦交时的协议∕中日领导人的默契∕

中日双方对「搁置」原则的多次确认∕

《中日渔业协议》的意义∕1992年：中国强硬起来∕

「2010年：历史的转折点∕「不存在所有权争议」∕

「搁置协议乃中国单方面的主张」∕

中国军方的态度∕中国内部并非铁板一块

第三章：北方四岛问题——对大国亦步亦趋的结果 69

一 苏联参战的报酬 70

《波茨坦公告》∕美国需要苏联参战∕

参战的回报：桦太岛和千岛群岛∕《旧金山和平条约》∕

北方四岛问题背后的玄机∕众口不一的北方四岛

二 日苏建交谈判的阻碍 83

一波三折的谈判∕领土问题成了绊脚石∕美国的态度

三 苏关系解冻的契 93

美国对戈尔巴乔夫和叶利钦的援助∕

为了美苏的安全∕友好氛围下的寸步不让∕

强硬起来的俄罗斯∕美国的东亚战略和钓鱼台问题∕

不断强化的日美同盟

第四章：日美同盟有用吗——解读美国态度 111

驻日美军不会出兵北方四岛∕围绕独岛的新角力∕

独岛历史的不同表述∕钓鱼台和日美安保范围∕

美军会出兵钓鱼台吗？∕保卫岛屿的是自卫队∕

美国对日本的防卫义务

第五章：不使用武力的智能——谋求领土问题的和平解决 133

寻求和平解决的必要性∕和平的方法∕

对限制武力的考虑∕大国的责任∕

抑制中国动武的国际环境∕交涉‧调查‧调停‧和解∕

国际法庭∕国际法庭的判例∕搁置方式的好处∕

语焉不详的日本政府

第六章：超越感情论的国家战略——以史为鉴的九条原则 161

如何定位领土问题∕恢复邦交优先于保卫领土∕

共同的利益∕下调领土问题的重要性∕

现实主义 vs. 相互依存∕东亚共同体，难吗？∕

作为象征的领土问题∕中国的经济实力∕

中国的军事技术∕九条原则

前言*（节录）

2010年，围绕领土问题，东亚地区发生了巨大的变动。

首先是中日两国因钓鱼台问题而关系紧张。2010年9月7日，日本海上保安厅巡逻船命令钓鱼台海域附近一艘中国渔船停止前行，中国渔船未予听从，与日本巡逻船相撞。日本方面以妨害公务为由，逮捕了中国船长。在日本方面起诉船长的司法方针一经明确之后，中国政府立即下令停止与日本的阁僚级官员往来，缩小赴日中国旅游团规模，公开停止招收日本大学生担任上海世界博览会义工。同月20日，在中国的四名藤田公司员工因未经许可在军事管制区内拍照而被拘捕。23日，中国事实上已停止向日本输出稀土元素的消息得到确认。中日关系骤然紧张，事件将升级到何等地步难以预料。为了缓和局势，那霸地方检察厅于24日最终以「考虑今后中日关系」、破例照顾外交关系为由，释放被捕人员，匆忙了事。

* 钓鱼台，日文原书作「尖阁列岛」；独岛，日文原书作「竹岛」；北方四岛，日文原书作「北方领土」。后文不另说明。

然而此后，业已恶化的中日关系并没有得到改善。同年11月，横滨APEC会议期间，虽然中国国家主席胡锦涛与菅直人首相举行了首脑会谈，但对立的气氛没有消解。

继而日俄之间也出现了问题——俄罗斯总统梅德韦杰夫于同年11月1日访问日俄间素有争议的北方四岛之一的国后岛，这是自苏联时代以来俄罗斯最高领导人首次踏上这片日俄间素有争议的区域。

围绕领土问题的冲突也扩展到了朝鲜半岛。11月23日，北韩炮击黄海南北边境水域附近的南韩延坪岛，造成南韩方面两名海军士兵、两名平民死亡，十六人不同程度受伤。

延坪岛炮击事件也与领海问题有关系。早在韩战停战之后，南北韩在陆地上虽达成以北纬38度线为军事边界线的协议，但海上边界线还没有协议。1953年，联合国和美国划定了黄海北方界线作为南北韩的海上分界线。1999年，北韩又单方面公布了自定的海上军事边界线。由于上述两种划界方案有重迭部分，南北韩双方均主张对该地区拥有主权、并在这一区域行使军事演习等公权，对方却认为这是在侵犯自己的领海，双方发生冲突的可能性很高。延坪岛正处在这片有争议的海域上。

12月18日，在黄海的南韩领海的中西部海面上，非法作业的中国渔船因与南韩警备艇相撞而倾覆。十名船员中，一人死亡，一人失踪。在这片属于南韩的排他性经济水域内，非法作业的中国渔船不绝于道，事发当时还有约五十艘中国渔船正在附近作业。

如此种种，在2010年的下半年，东亚领土问题的形势骤然紧张起来。

问题是，这种冲突不仅仅限于2010年。钓鱼台海域周边及南韩排他性经济水域内中国渔船的活动由来已久，正因为中日双方均主张对钓鱼台海域拥有主权，中韩两国间的排他性经济水域的划分也存在重迭。

不仅如此，中国的应对也在不断变化。随着中国向经济大国迈进，其军事力量也迅速加强，连驻日美军也会因为中国的攻击而陷入险境。中日间围绕钓鱼台依然处于对立状态，而东亚军事的平衡却正在改变，今后围绕钓鱼台问题定将出现新的紧张局势。到时中国将采取甚么态度，日本对此又将如何应对，是我们的重大课题。

第一章：以血洗血的领土问题——当代边境冲突亲历记

一、中苏边境冲突的殷鉴

1969年的中苏

《前言》中曾提到，围绕钓鱼台问题，中日两国至今依然处于对立状态。今后一定还会出现新的紧张局势。到时，中国将采取甚么态度，日本又将如何应对，这些都是日本应当思考的重大课题。

面对这一外交课题时，我们需要以史为鉴。美国历史学者皮特‧斯特恩斯（Peter N. Stearns）在《为甚么学习历史？》一文中说：「没有历史，和平时期该如何评价战争？」「人类的行为无法重复实验。可以说，历史就是实验室。只有历史会给我们提供人类行为和社会发展最广泛的证据。」¹日本思想家清水几太郎先生在E. H.卡尔（Edward Hallett Carr）先生所著《历史是甚么》一书的〈前言〉中，曾这样写道：「过去的事之所以能成为问题，并不是由于已经过去才成为问题，而是由于对我们生活的现在具有意义，才成为问题。」确实，学习历史会给当今提供借鉴。基于此，本章会回顾中苏边境冲突的历史，并期望从中获得教益。

1 皮特‧斯特恩斯：「Why Study History？」，美国历史协会。

第二次世界大战后，中国与苏联同是社会主义国家。中苏双方都宣称「社会主义的中苏是铁板一块」。可是，1969年中苏两国却在珍宝岛突然发生军事冲突。珍宝岛是乌苏里江上的一个小岛，长1,700米，宽500米，没有物产资源也没有其它特别之处，好像没有甚么价值。然而，以此为肇端，中苏两国数年间一直处于激烈的军事对峙状态。

1969年3月3日，《朝日新闻》报道称：「中苏边境开火。发生流血冲突」，「〔两国〕互相指责对方的侵略行为」。苏联的塔斯通讯社对此声称：「一支武装的中国军队突然向我边防部队开火，造成我方人员死亡。」中国的北京广播电台则报道称：「苏联边防部队陆续派出人数众多且全副武装的部队，在装甲车掩护之下公然入侵珍宝岛，向我方挑衅」，「对于侵略者，已予以应有的还击」。3月5日，《朝日新闻》据消息灵通人士的详细情报称，苏联方面巳有34人死亡，中国方面的死亡人数不是之前报道的30人，而是40人。

3月30日，苏联党中央机关报《真理报》对战斗情况做了更加详细的报道：

「3月2日清晨，我方哨所遭到约30名中国军人的进犯。我边防支队随即舆中国军队试探性接近，准备要求对方立即撤离。在没有警告的前提下，对方在距我军边防警备队数米处突然猛烈开火。同时，埋伏在岛上和中方岸边的大炮、迫击炮、自动武器也向位于我方岸边附近的边防支队发起攻撃。」

以上是历史上中国与苏联的冲突，与日本没有关系。然而，如果中日双方都主张对钓鱼台拥有主权，并想要通过具体行动来实现自己的主张，那么，中苏边境冲突的历史，就很容易在中日之间重演。

1978年的中日

很多日本人不会想到中日居然会在钓鱼台问题上发生军事冲突。但是，1978年就曾有过近乎一触即发的状况。这一年的4月，大量中国渔船集结到钓鱼台海域周围。永野信利的《天皇与邓小平的握手》如下记述道：²

「上海巿水产局的渔船出海前往钓鱼岛的行前会议上，巿革命委员会副主任陈锦华抨击了日本掠夺海洋资源的行径。会议通过了『保卫祖国，反对侵略』的口号。

靠近钓鱼岛时，渔船发回电报询问：『万一遭到袭击怎么办？』水产局回复：『在中国领土捕鱼谁敢开枪？坚决还击！』为此，民兵副圑长发出了『誓死守卫中国领土』的战斗命令。

但是，一般认为，事件公开化后，上海巿党委却以党中央委员会的名义发布通告：『不撤退者开除党籍。』」

2 永野信利：《天皇与邓小平的握手》（天皇と邓小平の握手），行政问题研究所出版局。

古泽健一的《昭和秘史日中和平友好条约》曾如下记述道：

「（1978年）4月12日，日本巡逻船『八重山』号发现钓鱼岛附近有108艘中国渔船在作业，其中16艘侵入了日本领海。『八重山』号要求其退去，但对方不予理会。其中，还有船只打出『此地是中国领〔土〕我们有权利此行〔在此〕作业』的标语。『冲绳』号和『升』号也出动加入『八重山』号行列，继续向中方提出撤离的要求，但中方仍不予反应。15日，确认有140艘中国船只，其中还有船只亮出了枪支。」³

为甚么上述事件在1978年之后未再发生了呢？与很多日本人认为的相反，实际情况是因为那次之后中国大陆政府和台湾政府对渔民的活动进行了限制。如果没有这种限制，说不定明天就会有大量中国渔船涌入钓鱼台海域进行捕鱼作业。

1978年的钓鱼台事件发展成珍宝岛事件只有一步之遥。即使是历史上常见的摩擦，也很可能因为一声枪响就瞬间升级为武力冲突。有时，主动挑衅的一方反而会以「对方已经动手了」为借口扩大事态。

对中国人而言，钓鱼台是台湾的一部分。中国人一直认为，1860年与英法签订《北京条约》以来，列强一直在压榨中国。然而今天中国实力已经大为增强，国民情緖高涨，开始要求讨回曾经丧失的国家权利。很有可能，中国方面只要声称「枪响了」，「日本开始挑衅了」，就能主动引发冲突，实施夺取钓鱼台的行动。

3 古泽健一：《昭和秘史 日中和平友好条约》（昭和秘史 日中平和友好条约），讲谈社。

如果中国巧妙地引发了中日间的武力对抗，中国毫无疑问在军事上占有压倒性优势。归根到底，中国拥有核武器，即使不动用核武器，也可以使用导弹进行攻击。

2010年11月4日的《华盛顿时报》在《中国导弹能够破坏美军基地》（Chinese Missiles Can Ravage U.S. Bases）标题之下报道称：「用80枚中短程弹道导弹、350枚巡航导弹就能破坏驻日美军基地。」中国的目标也可以不是美军基地。400发以上的导弹和弹道导弹就能攻击日本，只用其中一发也足以造成破坏。甚至只要目标是日本且摆出攻击的姿态，不管瞄准哪个地方都足以对日本构成威胁。

回到中苏边境问题上，中国曾声称「珍宝岛历史上、地理上都是我国的领土」，并为了夺回珍寳岛而采取了行动。有鉴于此，中国军方为了迎合民众情緖，声称「是日本方面先开炮的」，而收回「历史上、地理上是本国领土」的钓鱼台的可能性非常高。对此日本完全无力进行军事抵抗。

这么看来，假如有一天日本官房长官有以下这样的讲话，也不全然是梦话：

20XX年X月X日，「日本海上保安厅的巡逻船发现钓鱼台领海受到中国船舶的侵犯。巡逻船靠近入侵的中国船只，准备提出令其离开的要求。在没有任何警吿的情况下，中国船只猛烈开火，还通过停泊于领海外的船只辅以导弹攻击。」

同日，中国方面发表声明：「日本公然入侵自古以来就是中国领土的钓鱼岛海域。对于在我国领土进行挑衅的日本巡逻船，我方已予以坚决反击。」

谁在激化冲突？

1969年中苏发生边境冲突时，我在莫斯科大学在职留学。莫斯科市南边有一个小山丘，莫斯科大学就位于这个山丘之上。

从大学徒步，可以走到中国大使馆。有一天，大学周围突然人潮涌动，示威游行的队伍正缓慢地向着中国大使馆方向前进。一位与我熟悉的莫斯科大学的学生兴奋地说：「我也来参加游行了。」混乱之际，中国大使馆的车遭到游行人士袭击。中国大使馆被围困后立即陷入与外界隔绝的状态。不过，中国大使馆占地广阔，基本上采取自给自足体制，连乒乓球设施也一应俱全。后来我在日本驻苏联大使馆工作时，中日两国大使馆还举行过乒乓球运动会。

莫斯科发生游行示威，中国也相应发生了游行示威。（1969年）3月7日，《朝日新闻》报道：「中国参加游行的人数达一亿五千万人。」

提到中国民众的示威游行，2010年9月，中国围绕钓鱼台问题也曾进行大规模示威游行。对此日本曾出现「中国当局在表演」的说法，这种说法未必准确。事实上，当时中国当局正在北京、上海等大城市做学生、职工等人的思想工作，劝他们不要参与游行活动。中国当局如果真是在表演，游行参加人员的规模轻易就可达到数千万人。

围绕珍宝岛问题的冲突不限于3月2日。3月14、15日，冲突再次发生。据苏联方面报道：「我方击退中国一个连。」电视上播出了雪地上血迹斑斑的画面，新闻大幅报导入殓的士兵归国的场景。此后数年间，中苏边境上小规模的冲突反反复复。1969年春，冲突出现逐步升级。但是，莫斯科大学的学生绝对不会再像冲突一开始那样狂热地沉醉其中了。

苏联全民皆兵，大学生自然也有服兵役的义务。而现在中苏却为了珍宝岛这样一个无关紧要的小岛发生军事冲突，个人还有可能奔赴战场，众多大学生没有理由会沉醉其中。当担心危险即将降临到自己身上时，人们不会追求简单过激的民族主义。徒然煽动民族主义，只会自取灭亡，这一点是我在与当地学生一边喝酒，一边暸解到的。

但是，报纸、广播中军国主义的调子却日益高涨。