中國社會福利概論

本書第一章通過介紹國外社會福利的改革，找到當今世界社會福利的發展方向， 以使中國的社會福利建設避免重蹈覆轍。第二章、第三章、第四章、第五章和第七章介紹國內外社會福利的重要供給者---非政府組織的狀況。社會團體、農民專業合作社、基金會等都是目前和今後若干時期內應重點完善的領域。老年人福利、婦女兒童福利和殘疾人福利是針對特殊群體的福利，是中國社會福利發展迅速的領域。住房、教育、醫療都是如今百姓關心的頭號事情。社區福利必將是社會福利發展的大趨勢。社會福利基金的管理有待加強。餘下的幾章對這些內容均有專門介紹。感謝眾多的同行。本書在編寫過程中參考了大量的相關文獻。如果沒有眾多同行的學術成果，本書不可能完成。正是在此意義上，可以說該書集當今學術之大成，是眾多同仁長期研究成果的結晶。

前言

目前中國學術界關於社會福利的定義較為混亂， 大致有廣義、狹義、廣義與狹義之間的層次之分。本書所謂的社會福利即針對其狹義而言， 將其作為社會保障內容體系之一加以處理， 既有對弱勢群體的服務與保障，又有為全民提供的普遍福利設施和資金保障。這是首先需要交代清楚的。
１９９７ 年筆者負笈海外， 可謂「顛沛流離」， 不過也曾親身體驗外界的福利。２００３ 年， 筆者被「引入」西南財經大學保險學院， 受命講授社會福利與社會救助。那時候， 筆者便深感中國學術界與實務界的脫節， 常為沒有一本合適的教材而苦惱。近年來， 民生問題日顯炙手， 社會福利事業的發展被提至新的高度， 更覺高校社會福利教材建設滯後， 由此萌發編寫該書的念頭。斷斷續續， 歷經數載， 終了夙願！
本書第一章通過介紹國外社會福利的改革， 找到當今世界社會福利的發展方向， 以使中國的社會福利建設避免重蹈覆轍。第二章、第三章、第四章、第五章和第七章介紹國內外社會福利的重要供給者———非政府組織的狀況。社會團體、農民專業合作社、基金會等都是目前和今後若干時期內應重點完善的領域。老年人福利、婦女兒童福利和殘疾人福利是針對特殊群體的福利， 是中國社會福利發展迅速的領域。住房、教育、醫療都是如今百姓關心的頭號事情。社區福利必將是社會福利發展的大趨勢。社會福利基金的管理有待加強。餘下的幾章對這些內容均有專門介紹。感謝眾多的同行。本書在編寫過程中參考了大量的相關文獻。如果沒有眾多同行的學術成果， 本書不可能完成。正是在此意義上， 可以說該書集當今學術之大成， 是眾多同仁長期研究成果的結晶。本書在每頁下麵將這些成果都已一一註明， 恕不贅述。
筆者組織了該書的編寫工作。從構思到統稿以及第一章、第六章、第十一章、第十三章、第十四章由筆者完成。第二章、第三章、第四章、第五章、第七章由呂雙翠、張譯勻撰寫， 第八章、第九章、第十章由葉博撰寫， 第十二章由武麗撰寫。葉博同學當年曾在筆者的指導下順利完成研究生學業， 不料工作後因一次交通意外遠離人世， 終止了短暫的生命歷程。願他在天堂安息！
本書編纂的宗旨是瞭解現實， 把握方向。 在知曉正在演進中的中國社會福利現狀後， 通過分析其問題， 找到改進的方式， 從而促進中國社會福利制度的完善。 國外社會福利的介紹也是基於該原則的。 從事社會工作和社會保障教學、 科研和實務的人， 均需將意識上升到此高度。 何況搞好社會福利， 人人有責， 人人都須參與。 但願本書能對此有所貢獻。
胡　務

第一章國外社會福利改革
第一節　基本概念………………………………………………… （１）
第二節　國外社會福利改革的方向……………………………… （５）
第三節　日本社會福利基礎結構改革…………………………… （１３）
第二章非政府組織概述
第一節　非政府組織……………………………………………… （１９）
第二節　非政府組織在國外的發展……………………………… （２３）
第三節　中國非政府組織的發展………………………………… （２５）
第四節　中國非政府組織存在的問題及改進建議……………… （２９）
第三章社會團體
第一節　社會團體概況…………………………………………… （３３）
第二節　社會團體的發展與未來………………………………… （３６）
第三節　行業協會………………………………………………… （４３）
第四章志願者
第一節　志願者概述……………………………………………… （５６）
第二節　國外志願者組織活動…………………………………… （６１）
第三節　中國志願者組織活動…………………………………… （６４）
第四節　幾大志願組織簡介……………………………………… （６６）
第五章基金會
第一節　基金會概述……………………………………………… （７１）
第二節　國外基金會的發展……………………………………… （７６）
第三節　中國基金會的發展……………………………………… （７９）
第四節　典型世界基金會簡介…………………………………… （８１）
第六章彩票業
第一節　彩票業在中國的發展歷程及其作用…………………… （８５）
第二節　彩票業的問題及其前景………………………………… （９０）
第七章農民專業合作經濟組織
第一節　概述……………………………………………………… （９８）
第二節　國外農民專業合作組織的發展……………………… （１０５）
第三節　中國農民合作組織的發展現狀與改革方向………… （１１０）
第八章老年人社會福利
第一節　老年人社會福利概述………………………………… （１１９）
第二節　外國的老年人社會福利……………………………… （１２５）
第三節　中國的老年人社會福利……………………………… （１３０）
第九章婦女兒童社會福利
第一節　婦女兒童社會福利概述……………………………… （１４３）
第二節　婦女兒童社會福利的產生與發展…………………… （１５２）
第三節　中國婦女兒童社會福利……………………………… （１５５）
第十章殘疾人社會福利
第一節　殘疾人社會福利概述………………………………… （１６４）
第二節　國外的殘疾人社會福利……………………………… （１７２）
第三節　中國殘疾人社會福利………………………………… （１８０）
第十一章住房福利
第一節　住房公積金…………………………………………… （１８９）
第二節　經濟適用房…………………………………………… （２０６）
第三節　廉租房………………………………………………… （２１８）
第十二章社區養老
第一節　社區養老的基本範疇與社會嵌入理論……………… （２２９）
第二節　城市社區養老的組織結構與經濟文化基礎………… （２３２）
第三節　中國城市社區養老發展的需求分析………………… （２４０）
第四節　中國城市社區養老的試點探索……………………… （２４９）
第五節　中國城市社區養老發展的對策……………………… （２５４）
第十三章社區衛生服務
第一節　社區衛生服務的基本概念…………………………… （２６６）
第二節　社區衛生服務的發展………………………………… （２７０）
第三節　社區首診制、雙向轉診制與首席醫師制…………… （２８１）
第四節　藥品採購制度的改革………………………………… （２８７）
第十四章教育福利
第一節　國外的教育福利……………………………………… （３０１）
第二節　中國中小學校的「兩免一補」……………………… （３０７）
第三節　中國高等院校的「奬貸助補減」…………………… （３１６）
參考文獻……………………………………………………………… （３３０）