台灣公宅100年：最完整圖說，從日治、美援至今的公共住宅演化史

國內唯一一本介紹台灣社會住宅演進史的圖文書
完整記錄台灣公共住宅從1920年開始的發展背景、演進及轉換過程
專文推薦
財團法人臺灣博物館文教基金會董事長　蕭宗煌
台灣現代建築學會會長暨中原大學副教授　黃俊銘
實踐大學建築設計學系副教授兼系主任　王俊雄
成功大學建築學系名譽教授　傅朝卿
住宅是集體消費商品？還是確保人民基本生存權利的物品？
真的住者有其屋嗎？
房地產商炒作土地、墊高地價，都市裡仍一屋難求，
老人化讓居住偏好發生變化，
新二代宅追求一碗湯的距離、比鄰而居？
公共住宅是由國家興建的住宅，在不同歷史時段裡有不同的別名，例如公營住宅、國民住宅、社會住宅等，在大眾眼光中，它不夠精巧、沒有名人居住過，且與官舍、眷村長得很像……因找不到理由認同它具有獨特的歷史價值，而不受矚目與關愛，同時也反映出台灣人對於自己公共住宅歷史的無知。
從一九一○年至二○○○年近百年台灣公共住宅史，橫跨了日本殖民、戰後威權，以及一九八○年代開啟的形式民主三個政權時期。但若正視當時社會情境與公共住宅的新類型出現，可將公共住宅的理想住宅範型與文化想像，細分為五個歷史時期。殖民時期的公營住宅和營團住宅；一九三七年理想的住宅為節約住宅，戰後為美援國宅與集中興建國宅兩類型。一九六四至一九七五年為拆除有礙觀瞻違章住宅、發展新社區建設，改採取集中興建國宅政策，理想住宅為經濟住宅；一九八○年代政治解嚴與經濟狂飆，政府興建室內商品住宅。
經過百年來的歷史實踐，住居治理仍然擺盪於平價、合宜、社會、貧民住宅之間，而缺乏明確台灣公共住宅定義，就是民眾需要怎樣的住屋，政府和建築師得設計出什麼形式的住宅與社區，政府和建商之間如何取得平衡，看來還有一段很長的路要走呢。

沈孟穎
畢業於中原大學室內設計學系與成功大學建築學系，自投入學術領域以來，長期關注空間的現代性（化）歷史，也就是空間形式如何從傳統社會過渡至現代社會的轉化過程，以及思考如何縮短學術史學與大眾間距離的可能。

此外，其從史學研究出發，延伸至文化資產經營與再利用領域，特別關注住宅與社區類型文化資產保存與再利用探討，也多次參與國際世界遺產年會發表論文。她認為沒有具深度的空間史研究，就難以看清與定義文化資產的價值與意義，也難有感動人心的再利用作品。

現為實踐大學建築學系兼任助理教授，台灣現代建築學會理事。

著作：遠足文化《咖啡時代－台灣咖啡館百年風騷》專書（獲新聞局金鼎獎最佳著作人獎入圍）

 

 

推薦序

王俊雄／實踐大學建築設計學系副教授兼系主任

住宅建築史的寫作，從來都不容易，因為它總是幽微地隱身於我們的日常生活之中，無所不在卻也難以捉摸。然而，住宅建築史卻是掌握臺灣建築現代性的一扇極為重要的門，它敞開了現代性如何藉由對於私人生活的滲透與改變—它具體呈現在公宅的設計、建造和居住，深入到我們日常生活的每一面向，從飲食、睡眠、如廁到祭祀，如何與現代碰撞、矛盾、衝突和融合的具體實踐。沈孟穎的這本《台灣公宅100年──圖說從日治時期至今的公共住宅建築史》，正提供了一把打開這道門的鑰匙，讓臺灣私人生活的現代性圖景，得以開始向我們展開。
1989年無殼蝸牛運動發起的「萬人夜宿忠孝東路」，是當年最有創意的社會運動，形塑了我們這一代人重要的集體記憶，幾萬人躺睡在全臺地價最昂貴的忠孝東路柏油路上，在嘉年華會式的輕鬆氣氛裡，大家卻掩不住激動地相互擁抱，住宅作為基本人權而非自由市場下的商品，第一次成為全民共識。然而，就如沈孟穎在書中陳述的，公宅作為臺灣住宅商品化的救贖，早在無殼蝸牛運動之前70於年即已發生，而在無殼蝸牛運動發生後30餘年的今日，臺灣住宅問題的沉痾，也未見減輕。這使得《台灣公宅100年》的出版益發顯得其積極意義。也就是說，雖然沈孟穎自己並未言明，但義大利建築史家塔夫利（Manfredo Tafuri, 1935-94）所提倡的「操作式批評」（operative criticism），構成了《台灣公宅100年》的論述主軸。在書中，歷史敘述並非僅是過去史實的敘述，它們同時也對現今我們正經歷的時勢，進行了一針見血的評論。在這裡，過去從未消逝，而是正在當下！
對於建築專業在臺灣的本土化發展，本書的觀點、縝密寫作和高密度資料分析，也能提供相當多的助益。我們今日所稱的「建築專業」（architectural professionalism），是有別於前現代的建築實踐，而是現代性組成的一部分；也就是對於臺灣來說，建築專業是一個不折不扣的外來之物。這個建築專業具體的呈現之一，就是建築圖說，而繪圖人即是建築專業者。《台灣公宅100年》書中的圖說，呈現的其實是專業者（他們常常是本地人）對於公宅作為現代性介入本地傳統日常生活改造的詮釋。公宅是負有政策任務的公共住宅營建，就如沈孟穎在書中所述：「正是由國家所中介或主導一連串推展衛生、經濟、效率、標準等現代價值，以實踐達至理想現代住居的場域」；而建築專業正是協助政府達成該項公宅政策目標不可或缺的一環。然而建築專業也有其自己的發展過程和脈絡，專業之間代代延續，既傳承也相互批判，形成了建築專業的本土化。從日治時期的公宅圖說中，我們可以看到當日建築專業在臺灣的累成；而在二次戰後日人建築師離台後，臺灣本地的建築師如何在公宅這個特殊的政治社會脈絡，進行建築專業的本土化。
本書的出版，呈現了沈孟穎多年來的不懈努力，她的優秀才華和恆心為為數不多的臺灣建築史寫作增添了光芒，也鞭策了大家要持續努力。最後，還要特別感謝臺灣博物館文教基金會慨然出面承擔出版重責，而城邦出版社的協助亦是要素之一，沒有他們本書是不可能問世的。
 

推薦序
推薦序：建築圖面史料作為博物學研究基礎的可能性
推薦序：
推薦序：走入台灣公共住宅的時空隧道
序言：現代住居的一片風景
導論：為民建屋－－住居現代性的切面

壹 公營住宅：衛生的移住天地
經濟保護事業下公營住宅（一九一○至一九三六年）
維持健康的容器
居所成為文明競技場
貳 營團住宅：節約的戰役前線
戰時節約資源的營團住宅（一九三七至一九四九年）
生存限度小屋
帝國的前線南進的玄關
參 美援國宅：自強的示範櫥窗
軍事威權體制下中美合作國民住宅（一九五○至一九六四年）
促進勞動的基地
中式民主之窗裡西式生活
肆 經建國宅：效率生產的實驗場
發展型國家體制下經建國宅（一九六五至一九七四年）
效率生產實驗場
富國強民效率生產的表徵
伍 樂透國宅：追逐獲利的投注所
形式民主與經濟狂飆下直接興建國宅（一九七五至二○○○年）
追逐獲利的商品
競逐治理績效的好商品
陸 明日的宜居住所？國家與日常生活規劃過去與未來
未抵達的現代性住居旅程
朝向未來的明日居所

台灣公共住宅發展大事紀
附錄
參考文獻