預算及公共收支

特別公課乃是新興的財政工具，在非稅功課中占有重要地位，惟其在我國憲法與德國基本法中並未明確規定，因此常常引發合憲與否之爭議。本書以德國法制發展之經驗與成果，對我國釋憲實務有關特別公課之解釋內容加以檢討。此外，特別公課雖然散見於諸多法律中，但卻以各種名稱出現，本書以行政法院判決為基礎，討論我國現行法律中可能屬於特別公課之規定，並檢討其是否合乎憲法上之要求。近年來，在環境保護領域，地方自治團體立法收取特別公課之議題，成為爭議焦點，本書最後將針對地方自治團體立法收取特別公課之可能性，加以論述。

美國世哲出版公司（SAGE Publishing）繁體字版授權《公共預算制定政治學：收支、借貸與平衡》，銷行多版，轟動各國。原作者艾琳．魯本（Irene S. Rubin），以「權力鬥爭」為主題，以此檢視預算制定過程的動態，針對利益集團、政黨、官員、政策制定者和公眾之間的政治角力，做了非常深入、精彩和生動的探討。作者艾琳．魯本，從政治與比較的脈絡中，諸如聯邦赤字和醫療健保支出，以此來解釋因為時間的移轉而有了改變的預算制定。特別是第九版，作者從美國聯邦、州和地方政府以及各個政府的層級，提出了檢驗，並以最近的公共預算制定案例提供給學生，強調其中的生態關係。包含通過預算、課責與貪腐防制上，作者所分析決策過程的每一個部分，都展現出很令人驚奇的節奏，讓預算研究不再是枯燥的理論或數字，而是一場又一場活生生的政治角力，是一本相當精彩的學術著作。因為內容的可印證性與適用性，放諸臺灣的政治圈也都有頗多共通性，本書非常適合政府、國會部門，以及從事預算遊說的政治工作者閱讀。本書為美國世哲出版公司（SAGE Publishing）繁體字版臺灣的唯一授權。SAGE Publishing係Sara Miller McCune於1965年創立，以支持與教育有用的知識傳遍全球。SAGE每年出版超過1,000種的期刊與超過800的新書，橫跨各項領域。翰蘆圖書出版公司特別引進臺灣，和譯者同樣希望有助於臺灣有更合理的公共預算制定。

花一整年催生一本臺北市政府推動「參與式預算」（participatory budgeting）的專書，到底有什麼意義？歷經八年，總共22億多元的預算通過，121萬多公民的參與，計有477個方案獲得錄案執行；因此，不論從全球民主發展的大歷史，或是從1994年第一次市長民選後所標榜的市民主義來看，參與式預算在臺北市的落地生根與發芽茁壯，值得詳細地被記錄下來。本書的作者囊括了36位各界人士，包括北部九校十一系所的25位教授、5位公務人員、4位博碩士生，以及2位社大校長；其內容可分為三個部分：第一篇的五章是參與式預算理論思考的良伴；第二篇到第四篇是以運作議題討論的角度，檢視其操作經驗；最後，第五篇的內容，可以被視為一個完整的標準作業手冊，是未來有意推動之者的實作寶典。

金融监管是国家防范化解金融风险的重要渠道。如何科学合理地划分中央与地方的金融监管权，从而应对云诡波谲的金融形势，是理论界与实务界共同关注的话题和难题。本书从金融监管这一特殊行业来反观中央与地方的权力配置问题，从而总结出中央与地方权力划分的个性化特点，这些特点与央地权限划分的一些共性特点，共同构成了我国央地关系及其权力配置的全貌和谱系。

為了適應21世紀財經人才培養及教材建設的需要，編寫了此書。本書力求反映當今中國國內外財政金融的理論動態和實踐情況。其內容涵蓋了從財政金融理論到如何利用財政金融工具對國民經濟進行宏觀調控等方面的知識。本次修訂由金淑彬和崔炳瑋老師分工完成。在保持第三版總體框架基本不變的基礎上，對部分章節的內容進行了調整、補充，為了保持內容的相對穩定性，對教材中的所有圖、表暫不調整和修改。

本書分為六篇：稅收基本理論與實務、自然稅（即資源和環境稅）理論與實務、商品稅理論與實務、財產稅理論與實務、所得稅理論與實務、稅收綜合理論與實務。系統性的介紹中國現行全部稅種，反映了稅收政策，具有如下特色：一、內容新穎、側重實體。二、案例豐富、計算準確。三、突破傳統教材框架，培養學生綜合應用能力。四、對稅收和稅收要素進行重新分類和排序。五、對一些專業術語進行規範，並根據實際需要提出新的概念。六、理論

本書以當代財政金融理論、中國現代財政金融業務和財政金融法規為依據，立足於中國社會主義市場經濟建設實踐，以實用性為目的，在闡述財政基本理論的同時，吸收國內外最新研究成果的基礎上，系統地介紹了財政、金融學科的基本技能。

起源於巴西愉港的參與式預算儘管被譽為民主創新的成果，在擴散到世界其他地方時仍成效不一。本書藉由深度的經驗與理論分析，詳細解釋參與式預算在法、德、英三國的擴散動態，和框架與調整適用的過程。探討的問題包括參與式預算的國家特徵、及其促使社會更加民主的潛能。據此，本書針對三個歐洲國家的參與式預算倡議，進行理論上創新、經驗上紮實的綜觀，並對其提供批判性評估。本書的雙重焦點為個別案例的擴散及施行中的框架，並對

103年柯文哲及其幕僚在競選臺北市長時，首次提出了「參與式預算」制度政見，要讓市民參與預算的提案及審查；104年政黨輪替後，文化部也藉由一項「推展公民審議及參與式預算制度」的實驗計畫，針對過往社區總體營造計畫中「民眾參與不足的問題」，把「參與式預算」制度的精神與操作帶入臺灣的社區裡頭，真正落實由下而上的民眾參與、凝聚社區共識的目標；同時，台灣各城市在臺北市的領航下，也紛紛開始推動參與式預算，制度一

於法學界探討權力分立之論著甚多，但多僅侷限於憲政體制、組織與人事層面之討論。惟國家施政之開展、各種任務之遂行，均與國家財政權限之分配息息相關，欲深入掌握憲政國家之權力結構與權力分立之實質，絕不能忽略預算高權的分配與管控問題。於此問題意識下，本書擬將預算控制此一要素納入視野，並以此為中心，重新探討分析我國權力分立結構之具體圖像。

【關於本書】◎何謂參與式預算：由人民來決定一部份公共預算的支出。住民和社區所有群體的代表，共同討論預算計畫，提出方案，並且投票決定支出的優先順序。自從1989年，由巴西愉港首開先例以來，目前全世界已經有超過1500個城市、社區和機構進行過參與式預算。◎參與式預算的操作程序：提出想法→擬定方案→方案展覽→投票◎ 參與式預算的效果： 鼓勵更為廣泛的公民參與──藉由賦予人們對於決策過程發聲的

「精進主計體系之財務管理機制」以新績效預算之增加彈性、結果導向、績效課責為原則，探討預算執行之財務管理機制，由世新大學郭教授昱瑩於101年12月完成。

本院特別針對司法概算獨立前後之編列情形，作探討性專案研究，冀由整體性檢視其績效，並呼籲各界關心、研究相關議題，共同督促司法機關重視其績效之提升，維護人民權益之目的，以不負人民對司法殷切之期盼。

針對政府公共建設計畫之先期規劃作業及經費審議，以迄績效評估制度等深入探討剖析，務期與整體計畫目標契合，並檢視建設延續性計畫之退場機制，加強協調控管，確保執行成效，以落實國家資源之分配、管考與妥善運用。

本書是坊間第一本有系統地介紹台灣地方預算管理制度的書，內容涵蓋主要的財政預算法規、預算行為、財政現象，並旁佐一些必要的數據或實例。討論對象，除以台灣省各縣市為主之外，兼及台北市、高雄市，小部分亦論及中央與鄉鎮市。 全書分成六章，另為查考方便附有索引。第一、二章係分別就預算理論、地方自治與地方財政預算等基本觀念，作一引介與說明。第三章至第六章，則循預算過程的各階段並借用公共政策中政策循環的概念來

世界各國面對財政赤字之際，紛紛採取企業化預算或新績效預算以為因應，強調支出控制、授權彈性、績效與結果導向，本書即針對台灣於此波預算改革所作的變革，藉由總體與個體研究途徑加以回顧並檢討，嘗試比較台灣與美國企業化預算各項作法的異同，並特別就我國於民國91年度起全面推動實施的「中程計畫預算作業制度」中重要的「計畫預算」與「中程收支推估」兩項活動，分別採用成本效益分析與社會判斷理論觀點予以探究。 &nbs

預算赤字問題嚴重嗎？成因為何？影響如何？它對預算決策、理論與制度的衝擊如何？為何OECD國家在過去三十年來為赤字所困擾，而在1999年約一半的國家決算有賸餘？預算赤字帶動哪些改革？各種預算改革的制度設計目標、作法、成效、影響與問題如何？OECD國家的經驗有哪些是值得參考的？台灣的赤字可以控制嗎？預算制度上應如何改革？本書試圖回答這些熱門的議題，作者結合新制度經濟學的研究方法，以及回顧近年來數十篇相

石油危機以來，如何抑制預算規模的成長與降低赤字，是世界主要工業國家在普遍面臨嚴重的財政失衡後，所要共同努力的目標。本書以公共選擇與新制度經濟學的觀點，針對總體預算制度與企業化預算制度這兩項當代重大預算改革，分別予以分析其制度改革內容、初步成效與存在問題，並提出改革建議。讀者可透過理論與對我國、美國、紐西蘭等各國之預算制度改革的實例分析，獲得全新的認知與詮釋。

預算之優點在於能涵蓋所有營運層面且能將管理目標具體化，它鼓勵各部門參與經營，為各部門提供經營方向，且為組織績效建立起指導方針，終而促使各部門善用資源。本書因架構體系完備且因係參酌各大公司實務精煉而成，故深獲專業人士及領導人士的垂愛。

本書是台灣四十年來首度全面性檢討診斷國家總預算的著作。內容分別從81年度預算書檢討預算與施政計畫之未配合問題、預算編審制度缺失問題、行政院編制總預算之各種缺失、郝柏村上台後所提出好大喜功的國建六年計劃與預算分配問題等總體預算面進行分析檢討，以及分別從歲出、歲入預算的個體面預算進行分析與檢討。作者從專業性角度提出81年度中央政府總預算的診斷書，值得關心台灣政治經濟者之參考。