弱勢者敎我們的事：社會工作之權利導向

 『社會工作者與弱勢者工作，也從弱勢者身上學習』弱勢者用他們的生命經驗，教我們許多事，其中最重要的是讓我們看到基本人權的重要性，與具體人權如何體現的軌跡。許多弱勢者因為環境或社會的因素，會自己將人權的被剝奪內化成一種理所當然和習慣，雖然內心渴望，但久了卻忘了自己可以和一般人一樣，也忘了這種能力，所以人權工作者必須用行動去喚醒這些需要，去教育社會應該看到這些需要，去督促政府必須去滿足這些需要。

本書由學者及專業社工組織合作，透過曾經發生或正在發生的真實事件，論及兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙者、勞工與弱勢者居住等人權議題，有感人的生命敘述和精闢的理論分析，對專業社工人而言，是「權利導向社會工作」的好教材；對關心人權的朋友而言，更是將雲端概念落實在具體個案的實踐地圖。希望本書可帶給社會一些啟發，讓人權的價值不再缺席。

序一 我們用行動實踐人權價值

『社會工作者與弱勢者工作，也從弱勢者身上學習』，這是我從事社會工作近二十年的重要體會！弱勢者用他們的生命經驗，教我們許多事，其中最重要的是讓我們看到基本人權的重要性，與具體人權如何體現的軌跡，這也是這本書書名的由來！

有一天我和我尊敬的李明政老師聊起倡權工作中的諸多覺察，且多有「有志者寡」之慨，而作為一個社工，若欠缺覺察人權的敏感度，與對弱勢人權的倡議，無疑會減損服務的價值和影響，於是我們開始了這本書的籌劃。『弱勢』是一個相對的概念，可能在人，可能在知識，在環境、經濟或是其他領域發生，然而，我們對於追求人權的行動，正是來自於回應這些相對弱勢的被剝奪或是不平等，所以有時並不容易察覺，就好像如果你問美國白人：『美國有歧視黑人嗎？』白人可能會告訴你：『沒有，美國很平等，是個大熔爐！』，但相反的，你問美國的黑人：『美國有歧視黑人嗎？』黑人可能會告訴你:『有，美國黑人仍受歧視!』的現象一樣，歧視的感受和現象，總是在弱勢者一方呈現。

這樣的情形在近來因極端主義的興起更容易發生。有人曾經問我：人權是一種比較，我們爭取某些族群的人權，難道不是創造了某種『特權』？舉例來說，日本的許多遊樂園提供身心障礙或行動不便者，一個專用窗口、專人服務，障礙者來到該遊樂設施前，雖不必在人群中排隊，仍必須如同一般人一樣等待，因為他的身心或硬體空間無法讓不便者像一般人一樣排隊，於是以專人的引導予以協助，這服務是一種平權，還是特權？早期婦女無法參政，為了促進並保障女性權益，所以在民意代表席次上面有了『婦女保障名額』，這是一種平權措施，還是特權？人權實踐的過程中，它是一個人道主義的平等機會實現，因為弱勢，導致機會不均等，所以我們有時必須使用法律或是其他方式去保障弱勢者各種社會參與的機制，免受各種形式的剝奪，但我們知道不會永遠如此。

許多弱勢者因為環境或社會的因素，會自己將人權的被剝奪內化成一種理所當然和習慣，雖然內心渴望，但久了卻忘了自己可以和一般人一樣，也忘了這種能力，所以人權工作者必須用行動去喚醒這些需要，去教育社會應該看到這些需要，去督促政府必須去滿足這些需要。台北市社會工作師公會很榮幸能夠與國內相當傑出的倡議團體一起完成本書，本書透過曾經發生或正在發生的真實事件，論及兒童、青少年、婦女、老人、身心障礙者、勞工與弱勢者居住等人權議題，這些團體與弱勢者共同參與，並經驗了這些重要的生命故事，我代表台北市社會工作師公會謝謝兒童福利聯盟文教基金會、台灣少年權益與福利促進聯盟、中華民國老人福利推動聯盟、台灣女人連線、中華民國殘障聯盟、中華民國智障者家長總會、台灣社會心理復健協會、台灣勞工陣線及社會住宅推動聯盟等團體和工作人員的奉獻，願意用他們的努力，來和社會工作人員分享重要的人權倡議，並啓發我們思索社會工作與人權的關係。感謝李明政教授和鍾秉正教授，為本書的理論基礎、法制思維，做一個重要的引導和啟能，沒有這基礎工作，讀者便無法建構人權的輪廓。也謝謝公會的總幹事黃珉蓉及社工師謝葉玉鳳，正因兩位同仁的努力，才能完成本書編輯，為社工們創造了一本好書。最要感謝的是柴松林教授百忙賜序，柴教授是台灣最重要的人權工作者之一，並擔任總統府人權諮詢委員會副召集人，柴教授的序為本書揭開一個完美的序幕，添上無比的價值！

由衷地謝謝弱勢者，用自己堅韌的生命教了我們這些事！
對於人權的倡議，Actions always speak louder！我們共勉之！

第一章 權利導向的社會工作
第二章 人權、法制與社會工作
第三章 兒童與人權—沒有投票權的孩子
第四章 青少年與人權—不再只是福利依賴者，談青少年福利「轉大人」工程
第五章 老人與人權—台灣老人人權倡導的軌跡
第六章 婦女與人權—落實性別平等路漫長
第七章 身心障礙者與人權—國際人權規範開展新服務方式與價值
第八章 智能障礙者與人權—台灣智能障礙者人權價值與演進
第九章 精神障礙者與人權─被遺忘的人
第十章 勞工與人權—階級、人權與社會工作
第十一章 弱勢者居住與人權—在公共住宅政策夾縫中求生存的弱勢者居住權