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大學章程既是處理政府部門與學校之間權責關係,也是處理學校內部黨委行政、教職員工、學生等多方主體之間權利義務關係的重要規範,是依法治教、依法治校的基本依據,是確保高校依法獨立自主辦學的重要制度。2015年底實現一校一章程目標後,各個高校基本解決了“有法可依”問題,但是2016年《依法治教實施綱要(2016―2020年)》提出的,“到2020年,全面實現學校依據章程自主辦學”這一政策要求能否如期實現,需要對“後大學章程時代”的大學治理進行實證調查和理性判斷。面向A省普通高等學校廣大師生的大學章程建設情況調查表明,當前高校治理領域仍然比較普遍存在相關主體認知不足、章程實施保障不力、黨委領導下的校長負責制及其實施不夠規範、依法治校進程滯後、學術權力作用發揮不到位、師生民主管理機制運轉不夠有效、高等教育領域“放管服”改革仍需深化、社會參與學校管理與監督機制亟待探索創新等問題和不足。“後大學章程時代”的大學治理機制改革的重點任務應當包括:加強大學章程建設、健全現代大學制度,優化內部治理結構;全面深化教育領域綜合改革,不斷優化大學外部治理體制機制,切實保障高校依法自主辦學權利;改革創新黨委政府對高等教育的管理方式和管理機制,加快實現高等教育治理體系和治理能力現代化。

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