打造防疫共同體：解析COVID-19醫藥、人權、大數據與前瞻政策

集結20篇醫學、法律、公衛界研究者專論
全面檢視新冠病毒對臺灣、全球帶來的影響及因應之道

COVID-19疫情衝擊各國社會體制，也暴露出國內在防疫作為與人權法治、新科技的快速引進的配套法規、群聚爆發的動員經驗，皆需逐一檢視與提出未來因應之道。本書特別集結醫學、法律及大數據研究等研究及重要見解，為讀者全面解析COVID-19各個面向，期望本書可為凝聚民眾對社會法治、人權及防疫如何精進的共識作出貢獻，亦可作為政策擬定之參考。

第一卷為「解讀真實世界訊息」，內容將從新冠病毒的傳播、檢驗方法，逐一列出感染COVID-19後的症狀，以及預防方法；第二卷「人權、法治與防疫」則從臺灣的防疫經驗出發，討論校園民主防疫、科技防疫及防疫物資的法制整備等問題，當中亦探討國際人權、疫苗分配正義及防疫知識信任等重要議題。

第三卷將帶領讀者探究「大數據下的真實世界」，以大數據為研究基礎，檢視我國COVID-19防疫措施的成效及政府效能，同時針對疫情以來的網路輿情分析有深入討論。本卷亦有專篇介紹「雲端隱形低血氧監測平台」，有助於掌握隱形缺氧救援時間。最後一卷主題為「打造防疫共同體的前瞻政策」，本單元不僅談醫藥創新與防疫、美國醫療對應措施立法、美國與歐盟的疫苗產品比較分析，納入國外觀點與觀察，更以專文解析《藥事法》第48-2條的緊急使用授權、COVID-19與全民健保，以及亞太醫療與防疫特區布建規劃。

•重量級推薦•
全民的團結與各界專業的支持，是臺灣防疫不可或缺的重要力量，讓我們一起打造兼具人權與法治的防疫共同體。——陳時中（嚴重特殊傳染性肺炎中央流行疫情指揮中心指揮官、衛生福利部部長）

忠實記錄了榮陽交團隊兩年多來參與防疫的點滴與成果，讓民眾得以一窺「象牙塔」內的面貌，有助於瞭解學者在面對歷史轉折點的努力。——郭旭崧（本書主編，國立陽明交通大學防疫科學暨健康一體研究中心榮譽主任、外交部無任所大使）

這本書是陽明交大對歷史的交代，也是對臺灣防疫的歷史見證。——林奇宏（國立陽明交通大學校長）

主編
郭旭崧
國立陽明交通大學防疫科學暨健康一體研究中心榮譽主任與外交部無任所大使。曾任國立陽明大學校長、衛生署企劃處處長、疾病管制署署長、駐美國臺北經濟文化代表處衛生顧問等職，在任公職期間推動防疫體系三合一，完成愛滋減害、結核十年減半及SARS、H1N1防治等多項重要防疫工作，另於駐美期間協助完成加入WHO草創初期工作。

楊慕華
國立陽明交通大學副校長兼防疫科學暨健康一體研究中心主任、臺北榮民總醫院腫瘤醫學部主任及中研院基因體研究中心合聘研究員，是國內少數兼具臨床與研究專業的「醫師科學家」，在學研與臨床領域屢獲獎項，計有三篇登載於《自然：細胞生物學》（Nature Cell Biology）期刊，為國內該領域第一人。

作者群
國立陽明交通大學防疫科學暨健康一體研究中心團隊
國立陽明交通大學為呼應WHO提倡之「one health健康一體」概念防治傳染病所成立之跨校區、跨領域及跨部門的研究單位。整合醫學、公衛、科技、人文及法律等領域研究團隊與量能，建構疾病研究、人才培育、產學合作及國際合作與政府鏈結等四個協作平台，以進行重大傳染病研究，協助我國及區域內合作國家即時因應新興傳染病，達成社會永續發展之目標。

編序／郭旭崧
這兩年來以COVID-19 為主題的書可說是汗牛充棟，從疫苗談到經濟產業，從應變談到國際秩序，暢銷排行榜上總有關於疫情的書籍。那為什麼陽明交大還要在這時候出版一本以COVID-19 為主題的書呢？
話說緣起，2020 年2 月——疫情還沒有進入大流行的時候——正在談合校的國立陽明交通大學攜手台北榮總成立「新型冠狀病毒研發聯盟」。多年的防疫經驗，已讓我嗅到這株病毒與過去面對過的任何疫情有顯著不同。面對國家——乃至於世界——的變局，這個聯盟在協助國家防疫國際化與產業化的大前提下，有責任將大學研發鏈結產業，協助防疫政策落地生根。數月後，榮陽交團隊在此基礎獲得科技部防疫科學研究中心計畫支持，善盡大學社會責任、全力協助國家防疫。
疫情至今兩年有餘，在聯盟與防疫中心運作下，我們默默地與全臺灣醫護與公衛人員共同守護這場「防疫奇蹟」。2020 年4 月，我以陽明大學校長身分接受美國公共電視網新聞時刻（PBS NewsHour）訪問，談到臺灣防疫成果。在病毒已經肆虐全球、各國開始大肆封城的情況下，臺灣就像與世隔絕的桃花源；如此防疫成果不僅讓歐美防疫專家跌破眼鏡，更讓我們自豪Taiwan can help。
或許多數臺灣民眾不知，臺灣優秀的防疫奇蹟甚至讓當時還在野的現任以色列總理班奈特（Naftali Bennett）在外交部安排下，與我及國內防疫專家進行兩次視訊會議，分享臺灣經驗。
在國內，榮陽交團隊很早就與高端疫苗合作，以學術量能全力支援疫苗國家隊；傳統醫學研究所從臨床經驗研發出來的中藥「淨冠方」，更在臺灣還沒有大規模疫苗接種的時刻，優先投入給前線醫護。如今高端疫苗已取得國家緊急授權，WHO 三期認證指日可待。淨冠方也取得輸出許可，未來將循 AZ 疫苗模式公益授權。
在協助地方防疫上，陽明交大在宜蘭的附設醫院快速成立專責實驗室，成為宜蘭第一所可以檢驗 COVID-19 的醫院。去年，更將校內基因體中心的高通量核酸檢測系統移設宜蘭。疫情初期普篩的爭議，陽明交大也以大數據分析，讓國家在執行精準防疫上有了科學證據的基礎。
以上點點滴滴累積的成果，其實都建立在陽明交大校內一群默默付出的研究人員。他們不求媒體曝光，也不上政論節目，只本著自己的專業替臺灣盡一些力，讓臺灣能盡早擺脫疫情威脅。
這本書忠實記錄了這群默默奉獻者的工作，讓民眾得以一窺「象牙塔」內的面貌，有助於瞭解學者在面對歷史轉折點的努力。這本書展現在國人面前的是榮陽交團隊兩年多來參與防疫的點滴與成果，絕對不是錦上添花，而是對歷史負責的一件事。
最後，我要感謝所有參與寫作的 32 名學者專家，他們分別來自醫學、公衛、法律、人文等背景，沒有他們就沒有這本書；同時也要感謝來自陽明交大防疫科學暨健康一體研究中心以及陽明交大出版社的行政與編輯同仁，他們才是本書得以出版的幕後功臣。

推薦序／陳時中
代序／林奇宏
編序／郭旭崧

作者群簡介

【第一卷 解讀真實世界訊息的知能】
第一章 新型冠狀病毒的傳播與檢驗方法 蔡若翎、蔡明翰
第二章 感染新冠病毒的症狀 蔡若翎、蔡明翰
第三章 新冠病毒的預防方法及重複感染 邱國峻、陳斯婷

【第二卷 人權、法治與防疫】
第四章 防疫與民主法治的憲法對話——臺灣經驗 張文貞、林春元、陳靖捷
第五章 校園民主防疫 陳渙文、陳赫暄、尹心磊、陳昱維
第六章 防疫與國際人權——以弱勢群體權利保障為核心 陳昱維、張文貞
第七章 科技防疫與人權——以國際人權規範為核心 洪培慈、雷文玫、張文貞
第八章 防疫物資法制整備——法律如何促進防疫物資到位？ 雷文玫
第九章 疫苗的分配正義——怎麼分配才公平？ 雷文玫
第十章 防疫的知識信任和建議信任問題 楊元傑、林映彤、嚴如玉

【第三卷 大數據下的真實世界】
第十一章 COVID-19防疫措施的成效 梁立霖、吳俊穎、高健哲、何秀榮
第十二章 COVID-19致死率、檢測數與政府效能 梁立霖、吳俊穎、曾景鴻、何秀榮
第十三章 新冠疫情下的網路謠言趨勢分析 黃志忠
第十四章 掌握隱形缺氧救援時間——雲端隱形低血氧監測平台　楊智傑

【第四卷 打造防疫共同體的前瞻政策】
第十五章 醫藥創新與防疫 李秉燊、劉汗曦
第十六章 美國醫療對應措施立法 施明遠
第十七章 緊急使用授權——《藥事法》第48-2條修正芻議 鄒孟珍、楊秀儀
第十八章 疫情下的疫苗產品責任——美國與歐盟的比較分析 陳昱維、施明遠、張文貞
第十九章 COVID-19與全民健保 黃心苑、梅乃驊、周穎政
第二十章 亞太醫療與防疫特區布建規劃 尤櫻儒、黃心苑、郭旭崧